2003 г. – функционирование органов местного самоуправления – 33 млн. 737 тыс. руб. из них у органов исполнительной власти – 21 млн. 045 тыс. руб. только денежное содержание аппарата

А Вы, товарищь, ничего часом не попутали? Знатоку следовало бы знать, что вплоть до бюджета 2006 года в эту сумму входила и соцзащита - немаленькое управление, стящее миллионов 12-15 по году (они сейчас из областного бюджета кормятся)
Плюс тогда ещё было управление по физкультуре и спорту, где Кинёв кучу дармоедов на зарплате держал, на прокорм "Лекса" из этих же денег миллиона 3 в год уходило, Масленниковский комитет по имуществу - больше 30 штатных единиц - тоже кушать хотели.
А теперь сминусуйте как минимум 20 лимонариев "за тех, кого уж нет" с этой суммы и получите то, что можно сопоставлять с зарплатой нынешней администрации. Некисло, да?
Так что не надо манипулировать цифрами и вводить местую читательскую элиту в заблуждение.