Губернатор, конечно, "государственный". Но до того, как им стать, Чиркунов владел бизнесом (да и сейчас владеет). Куча фирм в различных сферах, во главе всей этой империи -- он сам (Лапочка же сказала).
Т.е. ситуция напоминающая Рихтера и "Аквасервис".